外匯局政策新聞發(fā)布會釋放重要信號
12月10日，外匯局舉行第四季度政策新聞發(fā)布會,通報近期外匯管理政策情況，并就近期市場廣泛關(guān)注的熱點問題進行解答。2015年四季度，外匯局堅守外匯管理職責，注重推改革與防風險并舉，各項外匯管理改革措施實施平穩(wěn)，在更好發(fā)揮市場決定性作用、便利市場主體跨境貿(mào)易投資活動的同時，切實防范跨境資金流動風險，維護國際收支基本平衡。
1. 深化跨國公司外匯資金集中運營
2015年8月，外匯局對跨國公司外匯資金集中運營政策進行了進一步的優(yōu)化調(diào)整，為更多符合條件的優(yōu)秀企業(yè)，特別是民營企業(yè)優(yōu)化外匯資金運用提供了便利，包括簡化外匯賬戶的開立和使用要求，簡化外匯收支手續(xù)，實行跨國公司借用外債比例自律等政策措施。同時做好相關(guān)的風險防控工作。當前已經(jīng)有超過50家跨國公司正式開展了外債比例自律管理，實際借入外債近10億美元，有效降低了企業(yè)的融資成本。
目前，政策實施平穩(wěn)有序，參與企業(yè)的融資成本顯著降低，資金使用效率大幅提高。地方政府發(fā)展總部經(jīng)濟促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求得到了很好滿足。此外，通過替代效應(yīng)，銀行將原來投放到大中型企業(yè)的貿(mào)易信貸資金置換出來，用于給中小企業(yè)使用。所以，中小企業(yè)也得到了受益，受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個人本外幣兌換特許機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理匯兌業(yè)務(wù)
外匯局始終積極支持特許機構(gòu)有序開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2015年9月，外匯局發(fā)布通知，允許滿足條件的特許機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。境內(nèi)居民個人可通過互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等電子渠道先向特許機構(gòu)預(yù)訂外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票，再通過線下網(wǎng)點提取外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票。該業(yè)務(wù)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的本外幣兌換業(yè)務(wù)結(jié)合，有助于降低特許機構(gòu)運營成本，改善特許業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為境內(nèi)居民提供更便捷的兌換服務(wù)，助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
3. 加強銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理
2003年以來，外匯局積極出臺政策支持包括銀聯(lián)人民幣卡在內(nèi)的銀行卡跨境使用。但監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況，國外金融監(jiān)管當局也有提醒。為防范洗錢風險、維護中國持卡人形象，2015年9月，外匯局向中國銀聯(lián)發(fā)文，要求加強銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理，主要內(nèi)容是針對銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔，在每卡每日不超過等值1萬元人民幣要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)年度限額。
自2016年1月1日起，每卡每年累計不得超過等值10萬元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間，每卡累計不得超過等值5萬元人民幣。限額設(shè)置由中國銀聯(lián)通過技術(shù)手段實現(xiàn)，不增加發(fā)卡行和持卡人的成本。同時，限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。監(jiān)測顯示，2015年10月，銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達到了預(yù)期效果。
4. 正式實施內(nèi)地與香港兩地基金互認政策
2015年11月，人民銀行、外匯局發(fā)布《內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認額度管理規(guī)則和相關(guān)操作，便利兩地基金跨境發(fā)行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內(nèi)容包括：
一是內(nèi)地與香港兩地基金互認實行總額度控制，初期投資額度按進出各等值3000億元人民幣掌握；
二是外匯局簡化審批流程，不再對單家機構(gòu)、單只產(chǎn)品的額度進行審批，僅對總額度使用情況進行監(jiān)控；
三是基金跨境發(fā)行銷售項下相關(guān)資金匯出入不設(shè)幣種限制，額度內(nèi)資金匯兌不予限制；
四是機構(gòu)按照每只基金客地發(fā)行規(guī)模不得超過該基金總資產(chǎn)50%來掌控；
五是基金跨境發(fā)行銷售需依法進行登記，但登記手續(xù)一律下放托管人或代理人辦理。
同時，外匯局健全跨境資金流動統(tǒng)計和監(jiān)測手段，通過互認基金的登記及時掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發(fā)布，意味著內(nèi)地與香港兩地基金互認政策正式進入實施階段?；鸹フJ政策的正式實施，開辟了兩地投資者證券市場投資新通道，資本和金融項目交易中“資本和貨幣市場工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發(fā)行”以及“非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行”兩個子項將不再受到嚴格限制，資本項目可兌換實現(xiàn)新突破。目前，內(nèi)地和香港均已有基金管理人分別向中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會提出了申請，待獲得注冊后即可履行外匯登記程序。外匯局相關(guān)文件和系統(tǒng)已經(jīng)準備就緒。
5. 簡化QFII額度管理
2015年10月，外匯局簡化合格境外機構(gòu)投資者（QFII）額度管理，在現(xiàn)有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內(nèi)容包括：
一是改革額度分類方式，統(tǒng)一額度管理，將原有的三類額度調(diào)整為開放式基金和其他產(chǎn)品或資金兩類額度；
二是簡化額度調(diào)劑備案管理，同類產(chǎn)品之間的額度調(diào)劑可自行調(diào)整，開放式基金與其他產(chǎn)品或資金之間的額度調(diào)劑需要事前備案；
三是放寬QFII額度匯入期的限制，經(jīng)備案后可一次延長6個月匯入期；
四是簡化本金匯出程序，從批準改為事前備案。
6. 嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動
2015年以來，外匯局根據(jù)形勢變化，抓住異?？缇迟Y金違規(guī)流動主渠道，針對銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業(yè)組織開展專項檢查，加大對地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，共查處外匯違規(guī)案件1900余件，共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門聯(lián)合開展打擊利用國外公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動，已協(xié)助公安機關(guān)破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件60余件。對通過地下錢莊進行違規(guī)交易的機構(gòu)和個人，外匯局也加大處罰力度，已查處相關(guān)違規(guī)案件百余起，共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業(yè)務(wù)量較大的7家銀行開展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，已查處違規(guī)案件900多件，罰款5300多萬元人民幣。
三是開展融資租賃公司外匯業(yè)務(wù)專項檢查。對外匯業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營情況異常、違規(guī)線索集中的160家融資租賃類公司進行檢查，涉及跨境收支154.5億美元，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)企業(yè)19家，處罰款893.4萬元人民幣。
四是開展天然橡膠行業(yè)貿(mào)易融資專項檢查。共檢查了14家具有代表性的企業(yè)，目前已發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在外匯違規(guī)問題，涉案金額1.3億美元。
五是聯(lián)合多部門重點對大額資金逃匯、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等進行檢查，不斷加大查處力度，切實維護外匯領(lǐng)域市場秩序。
1. 深化跨國公司外匯資金集中運營
2015年8月，外匯局對跨國公司外匯資金集中運營政策進行了進一步的優(yōu)化調(diào)整，為更多符合條件的優(yōu)秀企業(yè)，特別是民營企業(yè)優(yōu)化外匯資金運用提供了便利，包括簡化外匯賬戶的開立和使用要求，簡化外匯收支手續(xù)，實行跨國公司借用外債比例自律等政策措施。同時做好相關(guān)的風險防控工作。當前已經(jīng)有超過50家跨國公司正式開展了外債比例自律管理，實際借入外債近10億美元，有效降低了企業(yè)的融資成本。
目前，政策實施平穩(wěn)有序，參與企業(yè)的融資成本顯著降低，資金使用效率大幅提高。地方政府發(fā)展總部經(jīng)濟促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求得到了很好滿足。此外，通過替代效應(yīng)，銀行將原來投放到大中型企業(yè)的貿(mào)易信貸資金置換出來，用于給中小企業(yè)使用。所以，中小企業(yè)也得到了受益，受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個人本外幣兌換特許機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理匯兌業(yè)務(wù)
外匯局始終積極支持特許機構(gòu)有序開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2015年9月，外匯局發(fā)布通知，允許滿足條件的特許機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。境內(nèi)居民個人可通過互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等電子渠道先向特許機構(gòu)預(yù)訂外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票，再通過線下網(wǎng)點提取外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票。該業(yè)務(wù)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的本外幣兌換業(yè)務(wù)結(jié)合，有助于降低特許機構(gòu)運營成本，改善特許業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為境內(nèi)居民提供更便捷的兌換服務(wù)，助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
3. 加強銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理
2003年以來，外匯局積極出臺政策支持包括銀聯(lián)人民幣卡在內(nèi)的銀行卡跨境使用。但監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況，國外金融監(jiān)管當局也有提醒。為防范洗錢風險、維護中國持卡人形象，2015年9月，外匯局向中國銀聯(lián)發(fā)文，要求加強銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理，主要內(nèi)容是針對銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔，在每卡每日不超過等值1萬元人民幣要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)年度限額。
自2016年1月1日起，每卡每年累計不得超過等值10萬元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間，每卡累計不得超過等值5萬元人民幣。限額設(shè)置由中國銀聯(lián)通過技術(shù)手段實現(xiàn)，不增加發(fā)卡行和持卡人的成本。同時，限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。監(jiān)測顯示，2015年10月，銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達到了預(yù)期效果。
4. 正式實施內(nèi)地與香港兩地基金互認政策
2015年11月，人民銀行、外匯局發(fā)布《內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認額度管理規(guī)則和相關(guān)操作，便利兩地基金跨境發(fā)行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內(nèi)容包括：
一是內(nèi)地與香港兩地基金互認實行總額度控制，初期投資額度按進出各等值3000億元人民幣掌握；
二是外匯局簡化審批流程，不再對單家機構(gòu)、單只產(chǎn)品的額度進行審批，僅對總額度使用情況進行監(jiān)控；
三是基金跨境發(fā)行銷售項下相關(guān)資金匯出入不設(shè)幣種限制，額度內(nèi)資金匯兌不予限制；
四是機構(gòu)按照每只基金客地發(fā)行規(guī)模不得超過該基金總資產(chǎn)50%來掌控；
五是基金跨境發(fā)行銷售需依法進行登記，但登記手續(xù)一律下放托管人或代理人辦理。
同時，外匯局健全跨境資金流動統(tǒng)計和監(jiān)測手段，通過互認基金的登記及時掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發(fā)布，意味著內(nèi)地與香港兩地基金互認政策正式進入實施階段?；鸹フJ政策的正式實施，開辟了兩地投資者證券市場投資新通道，資本和金融項目交易中“資本和貨幣市場工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發(fā)行”以及“非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行”兩個子項將不再受到嚴格限制，資本項目可兌換實現(xiàn)新突破。目前，內(nèi)地和香港均已有基金管理人分別向中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會提出了申請，待獲得注冊后即可履行外匯登記程序。外匯局相關(guān)文件和系統(tǒng)已經(jīng)準備就緒。
5. 簡化QFII額度管理
2015年10月，外匯局簡化合格境外機構(gòu)投資者（QFII）額度管理，在現(xiàn)有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內(nèi)容包括：
一是改革額度分類方式，統(tǒng)一額度管理，將原有的三類額度調(diào)整為開放式基金和其他產(chǎn)品或資金兩類額度；
二是簡化額度調(diào)劑備案管理，同類產(chǎn)品之間的額度調(diào)劑可自行調(diào)整，開放式基金與其他產(chǎn)品或資金之間的額度調(diào)劑需要事前備案；
三是放寬QFII額度匯入期的限制，經(jīng)備案后可一次延長6個月匯入期；
四是簡化本金匯出程序，從批準改為事前備案。
6. 嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動
2015年以來，外匯局根據(jù)形勢變化，抓住異?？缇迟Y金違規(guī)流動主渠道，針對銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業(yè)組織開展專項檢查，加大對地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，共查處外匯違規(guī)案件1900余件，共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門聯(lián)合開展打擊利用國外公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動，已協(xié)助公安機關(guān)破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件60余件。對通過地下錢莊進行違規(guī)交易的機構(gòu)和個人，外匯局也加大處罰力度，已查處相關(guān)違規(guī)案件百余起，共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業(yè)務(wù)量較大的7家銀行開展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，已查處違規(guī)案件900多件，罰款5300多萬元人民幣。
三是開展融資租賃公司外匯業(yè)務(wù)專項檢查。對外匯業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營情況異常、違規(guī)線索集中的160家融資租賃類公司進行檢查，涉及跨境收支154.5億美元，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)企業(yè)19家，處罰款893.4萬元人民幣。
四是開展天然橡膠行業(yè)貿(mào)易融資專項檢查。共檢查了14家具有代表性的企業(yè)，目前已發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在外匯違規(guī)問題，涉案金額1.3億美元。
五是聯(lián)合多部門重點對大額資金逃匯、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等進行檢查，不斷加大查處力度，切實維護外匯領(lǐng)域市場秩序。
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最后更新時間:2015-12-10 閱讀:291次分享本文
