國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》

 

10月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分挖掘?qū)＠麅r(jià)值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要從提升專利成果質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化市場服務(wù)、培育良好生態(tài)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項(xiàng)部署。這些要點(diǎn)值得關(guān)注——

 

關(guān)于盤活存量專利

 

梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利

 

建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，力爭2025年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。

 

由高校、科研機(jī)構(gòu)組織篩選具有潛在市場價(jià)值的專利，依托全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系統(tǒng)一線上登記入庫。

 

有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對(duì)接。

 

基于企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的反饋情況，識(shí)別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。

 

加強(qiáng)地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。

 

針對(duì)高價(jià)值存量專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。

 

在盤活存量專利的同時(shí)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)在科研活動(dòng)中精準(zhǔn)對(duì)接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利。

 

關(guān)于打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)

 

強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)

 

探索高校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制。

 

對(duì)達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。

 

推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。

 

強(qiáng)化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制。

 

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。

 

支持高校、科研機(jī)構(gòu)通過多種途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營基金。

推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。

 

強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向

 

各地區(qū)、各有關(guān)部門在涉及專利的考核中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。

 

在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。

 

出臺(tái)中央企業(yè)高價(jià)值專利工作指引，引導(dǎo)企業(yè)提高專利質(zhì)量效益。

 

啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，對(duì)于授權(quán)超過5年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的專利，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施。

 

加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

 

加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，一體推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。

 

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

 

關(guān)于加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)

 

以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長

 

開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。

 

推動(dòng)專項(xiàng)支持的企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場，開展規(guī)范化培育和投后管理。

 

支持開展企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)與證券交易所聯(lián)動(dòng)，有效降低上市過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

 

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效

 

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專利組合。

 

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，加快形成市場優(yōu)勢(shì)。

 

支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，遵循市場規(guī)則，建設(shè)運(yùn)營重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。

 

深入實(shí)施創(chuàng)新過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引，推動(dòng)創(chuàng)新主體提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力。

 

面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)探索專利開源等運(yùn)用新模式。

 

培育推廣專利密集型產(chǎn)品

 

加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實(shí)施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。

 

圍繞專利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實(shí)際貢獻(xiàn)，制定出臺(tái)專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認(rèn)定。

 

培育推廣專利密集型產(chǎn)品，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

 

關(guān)于培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場

 

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場體系

 

完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。

 

創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。

 

優(yōu)化全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系。形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。

 

建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，推動(dòng)各類平臺(tái)互聯(lián)互通、開放共享，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。

 

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，鼓勵(lì)開發(fā)智能化評(píng)估工具。

 

建立專利實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測(cè)機(jī)制。

 

2024年底前，完成技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴(kuò)大高校、科研機(jī)構(gòu)專利實(shí)施許可備案覆蓋面。

 

關(guān)于金融支持及稅收優(yōu)惠政策

 

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制安排，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。

 

開展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍。

 

完善全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享范圍。

 

探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機(jī)制，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對(duì)企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。

 

探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，探索銀行與投資機(jī)構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。

 

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)新產(chǎn)品。

 

落實(shí)好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 

各地區(qū)要加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。

 

關(guān)于構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)、營造良好環(huán)境

 

完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條

 

引導(dǎo)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。

 

培育一批專業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，參與服務(wù)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

 

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)供給，鼓勵(lì)開發(fā)好使管用的信息服務(wù)產(chǎn)品。

 

面向區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家科技重大項(xiàng)目、國家戰(zhàn)略科技力量，深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。

 

加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，到2025年，高質(zhì)量建設(shè)20個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

 

暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)

 

發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開放，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。

 

加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。

 

推出更多技術(shù)進(jìn)出口便利化舉措，引導(dǎo)銀行為技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結(jié)算服務(wù)。

 

鼓勵(lì)海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則，轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)。

 

建立健全國際大科學(xué)計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則，支持國際科技合作縱深發(fā)展。

 

探索在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵(lì)國際綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放實(shí)施。

 

營造良好環(huán)境

 

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，健全便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。

 

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，在全社會(huì)營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

 

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