減少美國加征關稅的影響:申請豁免
美國于2018年7月6日對來自中國總值340億美元的第一批產(chǎn)品加征25%的301條款關稅,涉及818個稅目。當天,美國貿(mào)易代表處發(fā)出通告,表示相關人士(包括非美國進口商、出口商、貿(mào)易商和貿(mào)易協(xié)會)可為歸入其中一個受影響關稅分項的特定產(chǎn)品申請豁免,并詳述申請程序。
申請豁免概述
早前美國已宣布對鋼材和鋁材征收232條款全球性關稅。申請豁免232條款關稅的程序與申請豁免301條款關稅的程序不同。
美國貿(mào)易代表處允許任何相關人士,包括代表其成員的貿(mào)易協(xié)會,就301條款關稅提出適用于特定產(chǎn)品而非特定申請人的豁免申請?;旧?,若產(chǎn)品獲得豁免,所有在相同關稅分項下進口到美國的產(chǎn)品,只要符合特定豁免的書面說明,就毋須加征25%的301條款關稅。截至8月底,就第一批加征301條款關稅的產(chǎn)品來說,已提交的豁免申請約有1,100宗,但當局至今尚未批出豁免。
另外,值得注意的是,截至8月中,美國商務部已上載27,447宗請求豁免一系列產(chǎn)品加征232條款關稅的申請,其中24,834宗涉及鋼材,2,613宗涉及鋁材,但至今只就約2,994宗申請作出決定,其中鋼材為2,770宗,鋁材為224宗。其中,1,820宗申請獲得批準,即有關鋼材的申請有1,707宗獲準,占總數(shù)的7%,有關鋁材的申請有113宗獲準,占總數(shù)的4%。
草擬申請書注意事項
為便于當局處理針對特定產(chǎn)品的豁免申請,申請人應確保相關產(chǎn)品入境時,美國海關及邊境保護局能予以識別和歸類??偟膩碚f,申請人應該:
1、嚴格遵循美國貿(mào)易代表處的指引,在提供產(chǎn)品的詳細物理說明時,避免使用海關及邊境保護局無法合理地核實的含糊術語、字句或敘述語;
2、就產(chǎn)品分類準確引用美國協(xié)調(diào)關稅表(HTSUS)10位數(shù)分項;
注:美國海關及邊境保護局以往對類似產(chǎn)品的裁定,可在「海關裁定網(wǎng)上搜尋系統(tǒng)」(Customs Rulings Online Search System)中查找,作參考之用。
3、明確說明在過去3年申請人每年進口中國產(chǎn)品的數(shù)量和價值;
注:若申請人為行業(yè)協(xié)會,應根據(jù)其成員的數(shù)據(jù)提供資料。如果沒有準確的年度數(shù)量和價值資料,則應作出估算,并解釋估算的依據(jù)。另一方面,出口商可以引用這方面的出口數(shù)據(jù)。
4、注明所有發(fā)票和相關裝運文件將包含獲豁免項目的完整說明,以便美國海關及邊境保護局執(zhí)行條款;有關產(chǎn)品可單次發(fā)貨,或以同一貨柜裝載,以便核實,或按照美國海關及邊境保護局的要求提供額外資料。
產(chǎn)品豁免申請還應列明申請豁免的理由,包括:
1、該特定產(chǎn)品是否只能從中國進口(在說明此項時,申請人應具體說明該特定產(chǎn)品及/或類似產(chǎn)品是否可在美國境內(nèi)采購及/或從第三國進口);
2、對該特定產(chǎn)品征收額外關稅是否對申請人或其他美國相關利益者造成嚴重的經(jīng)濟損害;
3、該特定產(chǎn)品是否具有策略重要性,或是與「中國制造2025」或中國其他的產(chǎn)業(yè)計劃有關。
申請人還可提供他們認為與評估有關的其他資料或數(shù)據(jù)。任何包含機密商業(yè)資料的申請都應附有可公開發(fā)表的版本。
美國貿(mào)易代表處積極鼓勵相關人士使用其網(wǎng)站提供的申請表,但此舉并非強制規(guī)定。申請文件必須以英文擬備,通過www.regulations.gov網(wǎng)站以電子方式傳送。
若獲豁免,從2018年7月6日起生效,即第一批產(chǎn)品加征25%的301條款關稅實施之日,并在《聯(lián)邦紀事》公布豁免決定之日起的1年內(nèi)有效。
美國貿(mào)易代表處擬定期公布有關申請的審核決定。該處規(guī)定,就第一批加征301條款關稅所涉產(chǎn)品申請豁免的截止日期為2018年10月9日,而支持或反對的意見,須在有關申請連同相應的案卷號(USTR 2018-0025)在www.regulations.gov上公布后14日內(nèi)提交。申請人還應注意,若對此類意見有所回應,應在14日意見提交期結(jié)束后的7天內(nèi)提交。
申請豁免概述
早前美國已宣布對鋼材和鋁材征收232條款全球性關稅。申請豁免232條款關稅的程序與申請豁免301條款關稅的程序不同。
美國貿(mào)易代表處允許任何相關人士,包括代表其成員的貿(mào)易協(xié)會,就301條款關稅提出適用于特定產(chǎn)品而非特定申請人的豁免申請?;旧?,若產(chǎn)品獲得豁免,所有在相同關稅分項下進口到美國的產(chǎn)品,只要符合特定豁免的書面說明,就毋須加征25%的301條款關稅。截至8月底,就第一批加征301條款關稅的產(chǎn)品來說,已提交的豁免申請約有1,100宗,但當局至今尚未批出豁免。
另外,值得注意的是,截至8月中,美國商務部已上載27,447宗請求豁免一系列產(chǎn)品加征232條款關稅的申請,其中24,834宗涉及鋼材,2,613宗涉及鋁材,但至今只就約2,994宗申請作出決定,其中鋼材為2,770宗,鋁材為224宗。其中,1,820宗申請獲得批準,即有關鋼材的申請有1,707宗獲準,占總數(shù)的7%,有關鋁材的申請有113宗獲準,占總數(shù)的4%。
草擬申請書注意事項
為便于當局處理針對特定產(chǎn)品的豁免申請,申請人應確保相關產(chǎn)品入境時,美國海關及邊境保護局能予以識別和歸類??偟膩碚f,申請人應該:
1、嚴格遵循美國貿(mào)易代表處的指引,在提供產(chǎn)品的詳細物理說明時,避免使用海關及邊境保護局無法合理地核實的含糊術語、字句或敘述語;
2、就產(chǎn)品分類準確引用美國協(xié)調(diào)關稅表(HTSUS)10位數(shù)分項;
注:美國海關及邊境保護局以往對類似產(chǎn)品的裁定,可在「海關裁定網(wǎng)上搜尋系統(tǒng)」(Customs Rulings Online Search System)中查找,作參考之用。
3、明確說明在過去3年申請人每年進口中國產(chǎn)品的數(shù)量和價值;
注:若申請人為行業(yè)協(xié)會,應根據(jù)其成員的數(shù)據(jù)提供資料。如果沒有準確的年度數(shù)量和價值資料,則應作出估算,并解釋估算的依據(jù)。另一方面,出口商可以引用這方面的出口數(shù)據(jù)。
4、注明所有發(fā)票和相關裝運文件將包含獲豁免項目的完整說明,以便美國海關及邊境保護局執(zhí)行條款;有關產(chǎn)品可單次發(fā)貨,或以同一貨柜裝載,以便核實,或按照美國海關及邊境保護局的要求提供額外資料。
1、該特定產(chǎn)品是否只能從中國進口(在說明此項時,申請人應具體說明該特定產(chǎn)品及/或類似產(chǎn)品是否可在美國境內(nèi)采購及/或從第三國進口);
2、對該特定產(chǎn)品征收額外關稅是否對申請人或其他美國相關利益者造成嚴重的經(jīng)濟損害;
3、該特定產(chǎn)品是否具有策略重要性,或是與「中國制造2025」或中國其他的產(chǎn)業(yè)計劃有關。
申請人還可提供他們認為與評估有關的其他資料或數(shù)據(jù)。任何包含機密商業(yè)資料的申請都應附有可公開發(fā)表的版本。
美國貿(mào)易代表處積極鼓勵相關人士使用其網(wǎng)站提供的申請表,但此舉并非強制規(guī)定。申請文件必須以英文擬備,通過www.regulations.gov網(wǎng)站以電子方式傳送。
若獲豁免,從2018年7月6日起生效,即第一批產(chǎn)品加征25%的301條款關稅實施之日,并在《聯(lián)邦紀事》公布豁免決定之日起的1年內(nèi)有效。
美國貿(mào)易代表處擬定期公布有關申請的審核決定。該處規(guī)定,就第一批加征301條款關稅所涉產(chǎn)品申請豁免的截止日期為2018年10月9日,而支持或反對的意見,須在有關申請連同相應的案卷號(USTR 2018-0025)在www.regulations.gov上公布后14日內(nèi)提交。申請人還應注意,若對此類意見有所回應,應在14日意見提交期結(jié)束后的7天內(nèi)提交。
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